Sachverhalt:
Seit nunmehr fast 20 Jahren wird in Apen eine Außenstelle des
Gymnasiums Westerstede betrieben. Diese umfasst jeweils 2 Klassen der Jahrgänge
5 und 6, die dann ab Klasse 7 in die Stammschule nach Westerstede wechseln. Zum
Schulbezirk gehören alle Gymnasialschüler*innen aus Apen sowie Ocholt, Howiek,
Howiekerfeld, Ocholterfeld, Karlshof, Voßbarg, Westerloy und Westerloyerfeld.
Die Außenstelle in Apen wurde seinerzeit nach der Auflösung
der Orientierungsstufen für Schüler*innen der Jahrgänge 5 und 6 eingerichtet,
weil aufgrund der ansteigenden Schülerzahl die Räumlichkeiten in Westerstede
nicht ausreichend waren und die Gemeinde Apen für ihre Schüler*innen einen
Anreiz für ein gymnasiales Angebot in Apen bieten wollte. Die Einrichtung der
Außenstelle stellte somit eine Win-Win-Situation für beide Seiten dar. Zum
einen konnte in Apen eine Nachnutzung der Räume geschaffen werden und zum
anderen konnte dadurch die Raumnot am Gymnasium in Westerstede kompensiert
werden.
Nach den gesetzlichen Bestimmungen ist die Stadt Westerstede
als Schulträgerin der Außenstelle verpflichtet, Maßnahmen zu ergreifen, wenn
die Entwicklung der Schülerzahlen dies erfordert.
Bisher wurde die Außenstelle als räumlich notwendig
angesehen, zumal auch bei den Berechnungen für den 2020 fertiggestellten
Erweiterungsbau der Stammschule von einem weiteren Bestand der Außenstelle
ausgegangen wurde. Auch stand die Stadt Westerstede der Gemeinde Apen gegenüber
im Wort, die Außenstelle so lange wie möglich zu erhalten.
Inzwischen wurden seitens der Schulleitung des Gymnasiums
Bedenken geäußert, was einen reibungslosen Ablauf des Schulbetriebes dort
angeht, da durch pendelnde Lehrkräfte eine Aufsicht sowie entsprechende
Unterrichtsvorbereitung vor Ort nur schwer gewährleistet werden kann. Zudem
führt ein Rückgang der Schülerzahlen dazu, dass die kleinen Klassen der
Außenstelle in der Stammschule als ungerecht empfunden werden.
Derzeit besuchen 79 Schüler*innen die Außenstelle, wovon 17
aus dem Westersteder Einzugsgebiet kommen. Das bedeutet eine Klassenstärke von
durchschnittlich 18 Schüler*innen, wohingegen diese in der Stammschule bei 26
bis 28 liegt. Die Schulleitung sieht mittlerweile räumlich keine Probleme, alle
Schüler*innen der Außenstelle in die Stammschule aufzunehmen, weil sich für die
Schule eine satte 5-Zügigkeit eingependelt hat.
Mit Datum vom 20.09.2023 hat das Gymnasium Westerstede
anliegenden Antrag (Anlage 1) an die Gemeinde Apen sowie die Stadt Westerstede
übersandt. Im Hinblick auf die Entwicklung der Außenstelle in den vergangenen
Jahren hat der Schulleiter Herr Kratsch um Auflösung der Außenstelle zum
Schuljahr 2024/2025 (08/2024) gebeten und diesen Wunsch entsprechend begründet.
Da bereits am 31.08.2023 ein gemeinsames Gespräch der
Verwaltungsleitungen aus Apen und Westerstede stattgefunden hat und sich in
dieser Folge ein solcher Antrag bereits abgezeichnet hatte, wurde die Thematik
in der Politik der Gemeinde Apen bereits angesprochen.
Aus dem darauffolgenden Meinungsaustausch ging hervor, dass
die Auflösung der Außenstelle durchaus kritisch gesehen wurde. U.a. wurde
darauf hingewiesen, dass der Schulweg aus den Außenbereichen eine neue
Herausforderung darstellen würde.
Trotz dessen wurde anerkannt, dass die Nachteile für den
Schulbetrieb des Gymnasiums wohl überwiegen.
Nach Eingang des Antrages des Gymnasiums Westerstede wurde
die Stadt Westerstede als Schulträger über die Meinungsbildung aus dem Aper Schulausschuss
unterrichtet und es wurde um einen gemeinsamen Austausch der Schulträger mit
der Schulleitung gebeten. Dabei sollte vor allem die Problematik der
Schülerbeförderung in den Außenbereichen beim Landkreis Ammerland vorgebracht
und eine für alle Seiten positive Lösung erarbeitet werden.
Gemeinsam mit dem Schulamt der Stadt Westerstede wurde diese
Thematik daraufhin beim Landkreis Ammerland vorgebracht.
Bezüglich der Kapazitäten der Schülerbeförderung hat der
Landkreis eine Prüfung der Busauslastungen auf den einzelnen Strecken unter
Berücksichtigung der potentiell hinzukommenden Kinder und im Falle eines
Bedarfes eine Nachsteuerung zugesagt.
Hinsichtlich der Zeiten der Schülerbeförderung in den
Außenbereichen hat der Landkreis Ammerland auf die anliegende
Schülerbeförderungssatzung (Anlage 2) verwiesen.
Gem. § 3 Abs. 1 Nr. 2 der Satzung über die Schülerbeförderung
im Landkreis Ammerland in der Fassung vom 07.04.2016 gilt für Schüler*innen im
Sekundarbereich I ein Schulweg von bis zu 60 Minuten als zumutbar. Daraufhin
wurde die Einhaltung dieser Zeiten an der am weitesten vom Gymnasium entfernten
Haltestelle kontrolliert und mit den Abfahrtszeiten zur Außenstelle des
Gymnasiums an der Schule Apen verglichen.
An der Haltestelle „Tange, Dreibock“ fährt der Bus der Linie
369 um 7:06 Uhr ab und erreicht die Haltestelle „Westerstede, Gymnasium“ um
7:50 Uhr. Somit ist hier die lt. Satzung zumutbare Beförderungszeit nicht
überschritten.
An derselben Haltestelle fährt der Bus der Linie 363 um 7:18
Uhr ab und erreicht die Schule Apen und damit die Außenstelle des Gymnasiums um
7:50 Uhr.
Somit käme durch eine mögliche Auflösung der Außenstelle ein
„Schulwegmehraufwand“ von 12 Minuten auf die Schüler*innen im Außenbereich zu.
Zum Vergleich des Außenbereiches mit den Hauptorten wurde die
Abfahrtszeit am Bahnhof Augustfehn herangezogen. Hier fährt die Linie 366 um
7:05 Uhr ab und erreicht das Gymnasium Westerstede um 7:25 Uhr. Somit ist die
Beförderungszeit hier zwar deutlich kürzer, aber die Abfahrtszeit ist nahezu
identisch.
Durch den Verwaltungsausschuss der Stadt Westerstede wurde in
der Sitzung vom 07.11.2023 der Stadt als Schulträger die Genehmigung erteilt,
gemeinsam mit der Gemeinde Apen eine Schließung der Außenstelle zu besprechen
und zu beraten.
In einem gemeinsamen Gespräch am 08.11.2023 wurde beratschlagt, dass im Vorfeld zur Schulausschusssitzung am 21.11.2023 die Elternvertreter des Gymnasiums Westerstede durch den Schulleiter Herrn Kratsch über die Situation unterrichtet werden. Weiter wurde vereinbart, dass sowohl Herr Kratsch als Schulleiter des Gymnasiums als auch die Allgemeine Vertreterin der Stadt Westerstede, Frau Hinrichs, an der Schulausschusssitzung der Gemeinde Apen am 21.11.2023 teilnehmen, um der Öffentlichkeit, der Elternschaft und der Aper Kommunalpolitik als Ansprechpartner zur Verfügung zu stehen.
Anlage:
- Antrag des Gymnasiums Westerstede
- Satzung über die Schülerbeförderung im Landkreis Ammerland
- Einladung des Gymnasiums Westerstede an die Elternvertretungen zu einem Informationsgespräch